Políticas para erradicar la desigualdad económica en México. El Informe de pobreza y equidad en México del Banco Mundial

El Informe de pobreza y equidad en México del Banco Mundial (2024, disponible en https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/d5c89a1f-acf7-4d5d-939f-496988a115db) sostiene que la erradicación de la desigualdad económica posee tres dimensiones: el desarrollo e infraestructura territorial para enfrentar la vulnerabilidad social; servicios públicos de excelencia en salud, educación, cultura, movilidad, acceso a la justicia y seguridad, como condiciones para un estándar de calidad de vida universalmente accesible para cualquier persona, y crecimiento económico inclusivo que amplíe las oportunidades para el disfrute universal de la capacidad de agencia. El informe expone diferentes alternativas para erradicar la desigualdad económica en nuestro país.

DIAGNÓSTICO DE LA DESIGUALDAD EN MÉXICO
La perspectiva del informe se fundamenta en políticas documentadas por su efectividad y en discusiones especializadas durante las últimas dos décadas para romper la génesis de la desigualdad. Entre las variables que inciden en la erradicación de la desigualdad están:

EXISTE UN ESTANCAMIENTO AL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN MEXICANA, LO QUE FORTALECE LAS CONDICIONES DE DESIGUALDAD SOCIAL EN LA MEDIDA QUE LA EDUCACIÓN ES UNA PALANCA DE MOVILIDAD SOCIAL

1. Inclusión: sin ella habrá crecimiento con pobreza y se ampliarán las brechas de desigualdad social. México carece de inclusión social y económica, un problema nacional irresuelto a lo largo de siglos de vida independiente.
2. Agricultura: la desigualdad económica afecta más gravemente a familias dedicadas a la agricultura de pequeña escala. Sin una política de inclusión para ese sector será imposible eliminarla. Los grupos más vulnerables siguen encontrándose en el campo, así como en comunidades semirrurales; además, enfrentan al crimen organizado que ha provocado migración forzada así como el desdibujamiento del tejido social.
3. Informalidad: el informe señala que la economía informal fortalece la desigualdad. México enfrenta altas tasas de informalidad, lo que extiende la desigualdad a todo el ciclo laboral y de vida. La informalidad ha ido incrementándose y no se ha disminuido en la última década.
4. Educación: sigue siendo clave para la movilidad social; de hecho es determinante para erradicar la desigualdad económica. Las escuelas de tiempo completo, con alimentación incluida, siguen siendo, junto con programas sociales focalizados, una de las herramientas fundamentales para acabar con la desigualad económica. Sin embargo, existe un estancamiento al financiamiento de la educación mexicana, lo que fortalece las condiciones de desigualdad social en la medida que la educación es una palanca de movilidad social. México sigue estando muy lejos de los montos mínimos recomendados de inversión en educación, cultura y calidad educativa en todos los niveles.
5. Infraestructura y servicios públicos de excelencia, más que transferencias monetarias: el informe confirma la necesidad de infraestructura y servicios públicos de excelencia y universales, así como de programas focalizados, para que quien sufre pobreza extrema realmente reciba las transferencias económicas. Queda claro que las transferencias monetarias no son efectivas ni suficientes para erradicar la pobreza; no incrementan el producto, pero sí el nivel de precios en el largo plazo. México carece de infraestructura y de una política de Estado convergente para dar mantenimiento a la ya construida. Sin infraestructura moderna y en permanente mantenimiento, no es posible facilitar los intercambios ni la movilidad social que requiere el país. En síntesis, México carece de una política de Estado de oferta agregada y sí, en cambio, promueve programas que estimulan la demanda agregada sin que disminuya la desigualdad económica y social.

POLÍTICAS ESPECÍFICAS PARA ERRADICAR LA DESIGUALDAD
El Informe de pobreza y equidad en México propone políticas concretas para el caso mexicano entre las que podemos mencionar:

1. Carencias sociales, vulnerabilidad social y pobreza extrema: tanto las carencias sociales como la vulnerabilidad y la pobreza extrema disminuyen cuando: a) se incrementa el crecimiento económico; b) no solamente se crece sino que se construye una política social focalizada, apartidista y centrada en la mejora de la calidad de vida, y c) el desarrollo territorial se acompaña de infraestructura de calidad para servicios públicos, incluidos los de movilidad, garantiza el acceso a la justicia, educación, cultura, seguridad, etcétera. México tiene una tarea pendiente para reducir la vulnerabilidad social por medio de desarrollo e infraestructura territorial, esto es, promover políticas de oferta agregada de largo plazo, no descartando la necesidad de un órgano autónomo del Estado mexicano que plantee, en un consejo de infraestructura, obras de largo plazo y grandes montos de inversión en materia de salud, comunicaciones, cultura, seguridad, educación, ciencia y tecnología.
2. Reducción de las brechas para la participación económica y productiva. La informalidad es una brecha para la participación económica al dejar fuera a grandes sectores de la economía mexicana de la seguridad social, pero también fiscal, lo que redunda en una mayor participación en las actividades productivas y financieras que fortalecen la agencia de las personas y mejoran la calidad de vida. México tiene tareas pendientes para reducir drásticamente la informalidad a cambio de servicios de excelencia en seguridad social, como programas atractivos de retiro, créditos hipotecarios y servicios de salud de excelencia para quienes se inscriban a la formalidad.
3. Educación, centrada en tres aspectos fundamentales: a) comprensión lectora; es cada vez más claro que los enfoques enciclopédicos, así como la carga valorativa de un mundo adulto ajeno al infante no redundan en mejor educación; b) matemáticas; el dominio de las matemáticas es una barrera de ingreso a mejores ingresos y oportunidades laborales en el largo plazo, una educación que no se centre en ellas, no se traduce en mayor movilidad social, y c) cooperación social; los países con excelente educación no se centran en las calificaciones los primeros diez años de vida educativa del infante, sino en su capacidad de cooperar socialmente en actividades grupales, comunitarias, etcétera.

El informe incluye muchas más alternativas para la economía mexicana. No es posible disminuir la pobreza aumentado a cuarenta y cinco millones de mexicanos que no pueden adquirir la canasta básica, con incrementos preocupantes en Oaxaca y Chiapas. Según datos del INEGI publicados en 2025, el sesenta por ciento de la población enfrenta al menos una carencia social y cerca del cincuenta por ciento carece de seguridad social. La evidencia muestra que las transferencias monetarias no son efectivas ni suficientes para erradicar la pobreza.

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